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寧夏:讓黨的建設與發展“同頻共振”

2019-01-18 10:24 創智培訓

       辦好中國的事情,關鍵在黨;黨和人民事業發展到什么階段,黨的建設就要推進到什么階段。

  5年前,面對新形勢新任務,以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和政治智慧,吹響了全面深化改革的“集結號”。

  2013年11月召開的黨的十八屆三中全會明確提出,緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革,加強民主集中制建設,完善黨的領導體制和執政方式,保持黨的先進性和純潔性,為改革開放和社會主義現代化建設提供堅強政治保證。

  5年來,自治區黨委在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,始終堅持思想建設從嚴、管黨治黨從嚴、執行紀律從嚴、作風建設從嚴、吏治反腐從嚴、黨內監督從嚴,推動全面從嚴治黨向縱深發展,讓黨的建設與各項事業發展“同頻共振”。

 

  扎緊制度籠子 加強黨內法規制度建設 

  制度事關根本,關乎長遠。黨的十八屆三中全會以來,自治區黨委把中央要求、群眾期盼、實踐需要和新鮮經驗緊密結合,與時俱進加強黨內法規制度建設,不斷提高管黨治黨規范化、制度化水平,為建設美麗新寧夏提供了堅強有力的制度保障。

  干部教育培訓方面,我區研究制定《2014-2018年寧夏干部教育培訓規劃》,把深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務,開展縣處級以上領導干部集中輪訓,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,出臺干部教育培訓項目規范化管理的意見,推行領導干部上講臺等制度,建成寧夏干部教育培訓網絡學院,打造了六盤山紅軍長征紀念館等一批現場教學基地。

  干部人事制度改革實現新突破。我區相繼出臺《自治區推進領導干部能上能下實施細則(試行)》《關于支持干部干事創業建立容錯糾錯機制的辦法》《縣(市、區)黨政正職綜合業績考核評價辦法(試行)》《關于激勵干部想干事能干事干成事的若干意見》《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施方案》等20多項針對性較強的政策制度,選準用順管好干部,激勵廣大干部敢于擔當、積極作為。

  我區建立領導班子運行情況定期分析研判、重點班子考察考核、領導干部談心談話等制度,在精準科學選人用人、從嚴管理干部上進行了新探索。修訂公務員調任和綜合管理類公務員非領導職務設置、管理等辦法,制定艱苦邊遠地區基層公務員考試錄用等意見,干部管理工作更加科學。實施縣以下機關公務員職務與職級并行制度,全區6600余名基層公務員直接受益。

  我區創新工作方式和活動形式,基層黨組織活力不斷增強。十八屆三中全會以來,著眼強化政治功能,積極創建星級基層黨組織,分類抓、統籌抓,持續整頓軟弱渙散基層黨組織,努力推動各領域基層組織全面進步全面過硬。在農村,大力開展“三大三強”促脫貧富民行動和“兩個帶頭人”工程;在城市,構建“四聯四化”機制,加強城市基層黨建工作;在機關,通過實施“三強九嚴”工程,下力氣解決“燈下黑”問題;在非公經濟組織和社會組織,開展“五強五促”“掛牌評星”等創建活動推動黨組織有形覆蓋、有效覆蓋同步提升。從黨員管理基礎環節、基本制度入手,落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度,創新支部“主題黨日”方式方法,切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。

  我區始終堅持黨管人才原則不動搖,高層次人才集聚效應更加凸顯,人才工作助推創新驅動戰略作用有效發揮。制定全區人才發展中長期規劃,形成上下貫通、銜接配套的人才發展規劃體系。建立全區人才目標考核和經費保障制度,將人才工作推進情況納入地方和部門考核,自治區本級人才專項經費由2012年的1.5億元增加到了2018年的2.2億元。聚焦自治區創新驅動戰略,2018年初,以寧黨辦“1號文件”印發《關于實施人才強區工程助推創新驅動發展戰略的意見》,推出“18條人才新政”,自治區各有關部門同步出臺10多個配套政策文件,人才政策體系不斷完善。2013年以來,我區先后培養5名院士后備人選、51名科技領軍人才、360名青年拔尖人才;創建國家級科技園區7個、國家級和自治區級科技企業孵化器11個、重點實驗室94個,培育科技創新團隊94個;開展“寧夏杰出人才獎”和“塞上英才獎”及“塞上名家”系列評選項目,人才發展環境不斷優化,識才愛才用才敬才蔚然成風。

 

  強化監督 打造風清氣正政治生態 

  黨要管黨,首先是管好干部;從嚴治黨,關鍵是從嚴治吏。

  5年來,我區堅持黨要管黨、從嚴治黨,嚴格落實黨內監督條例,切實推進黨內監督從寬松軟走向嚴緊硬。

  從嚴管理監督干部形成新態勢。突出抓好換屆風氣監督和日管理監督,強化任前審核把關,實行干部檔案“凡提必審”、個人有關事項報告“凡提必核”、紀檢監察機關意見“凡提必聽”、反映考察對象線索具體的信訪舉報“凡提必查”。嚴格落實干部選拔任用工作全程紀實制度。

  針對超職數配備干部、“裸官”、干部檔案造假、領導干部違規兼職、違規出國(境)、“吃空餉”等突出問題,集中開展專項整治,取得了階段性成效。結合巡視開展選人用人專項檢查,及時向市、縣(區)和區直部門(單位)反饋干部選拔任用“一報告兩評議”結果,督促抓好整改。扎實開展領導干部個人有關事項集中填報和抽查核實工作,2018年,全區9916名副處級以上干部集中填報領導干部個人有關事項,報告率達100%,抽查核實3777人次,對未如實報告的469人作出組織處理。

  我區嚴把黨員領導干部政治關、廉潔關、形象關,堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”;正確運用監督執紀“四種形態”,當好黨內政治生態護林員,讓紀律成為帶電的高壓線。層層壓實管黨治黨責任。認真落實《自治區黨委關于推進全面從嚴治黨若干問題的意見》,通過建立清單、簽字背書、述責述廉、約談提醒、責任考核等多種方式,持續強化壓力傳導。

  充分發揮巡視利劍作用。堅決貫徹中央巡視條例,制定巡視工作規劃,完善巡視領導體制和工作機制,深化政治巡視,扎實推進巡視全覆蓋,發現并推動解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題。

  5年來,我區以強力正風肅紀為己任,鞏固拓展落實中央八項規定精神成果,著力整治發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

  自治區黨委、政府完善厲行勤儉節約、反對鋪張浪費配套制度,自治區黨委班子成員率先垂范,帶頭落實。各級紀檢監察機關發揚釘釘子精神,一個節點一個節點堅守,關注“四風”問題新表現新動向,扎實開展落實中央八項規定精神“回頭看”和突出問題專項治理,在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫,對表態多調門高、行動少落實差的嚴肅問責。

 

  重整行裝 凝聚強大反腐合力 

  2018年1月31日,寧夏回族自治區監察委員會正式掛牌。我區按照中央統一部署,全面如期完成了區、市、縣三級監察委員會組建掛牌。

  5年來,我區嚴格按照黨章黨規和中央要求,按照自治區黨委統一部署,全力推進紀檢監察體制改革創新。自治區黨委切實擔負起主體責任,研究制定改革方案,自治區紀委發揮專責作用,加強與自治區人大、檢察院等涉改部門的溝通協調,形成推進改革合力,區市縣三級監察委員會組建完成并依法履職。

  我區把紀律檢查體制改革納入黨委全面深化改革“一盤棋”,制定改革實施方案,出臺“三個提名考察辦法”,推動紀委雙重領導體制具體化、程序化、制度化。推進派駐機構改革,設置38個派駐紀檢監察組和區直機關紀工委,實現了對自治區級黨和國家機關派駐監督全覆蓋。

  全面清理議事協調機構,調整優化內設機構,嚴格落實紀委書記、紀檢組長不分管其他業務工作要求,紀檢機關職責更加明晰、定位更加準確、主業更加聚焦。

  我區制定加強自治區紀委常委會自身建設的意見和議事規則,切實提高思想政治水平和領導能力,推進學習型黨組織和學習型干部隊伍建設。健全競爭選拔、輪崗交流、選調考錄干部工作機制,加大培訓力度,干部隊伍不斷壯大、素質能力進一步提高。

  5年來,我區始終堅持把懲治腐敗放在十分突出位置,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持行賄受賄一起查,聚焦黨的十八大以來不收斂、不收手的領導干部,重點查處政治問題和經濟問題相互交織形成的利益集團腐敗案件,著力解決重點領域和關鍵環節的腐敗問題,構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制,反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利并鞏固發展。

  圍繞打贏脫貧攻堅戰,開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,把懲治基層腐敗同掃黑除惡結合起來,堅決查處涉黑“保護傘”。緊盯群眾反映的突出問題,加大集中整治和督察督辦力度,嚴肅查處虛報冒領、吃拿卡要、監守自盜等六個方面突出問題,自治區紀委先后多次對典型問題公開通報曝光,把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”。


(來源:寧夏日報)


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